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國務(wù)院：修改廢止采礦權(quán)等五項礦業(yè)相關(guān)法規(guī)

 近期，以國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》為標(biāo)志，各國家部門相繼依法推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”相關(guān)活動，對各領(lǐng)域法規(guī)進(jìn)行了修改和廢止。今天，帶大家盤點一下最近修改的礦業(yè)相關(guān)法規(guī)。

 一、取消采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記

 3月14日，國土資源部下發(fā)通知，將《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》第二十五條修改為：

 申請變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲量評審備案文件，并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告。

 其中，由高風(fēng)險礦種變更為低風(fēng)險礦種的，還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價款；變更為國家實行開采總量控制礦種（黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土礦）的，還應(yīng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，并需經(jīng)專家論證通過、公示無異議。

 申請變更礦山名稱的，應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

 采礦權(quán)人申請變更登記應(yīng)在采礦許可證有效期內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請。

 解讀

 這一修改將采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記行政審批事項取消。近3年來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消了9項礦業(yè)權(quán)審批事項，包括取消采礦權(quán)審批登記中對申請人企業(yè)注冊資本門檻限制，放寬市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

 二、稀土礦、鎢礦開采總量控制

 近日，為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，國土資源部發(fā)布通知，2017年對稀土礦、鎢礦實行開采總量控制。根據(jù)實際需要，2017年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)分兩批下達(dá)。

 2017年度全國第一批稀土礦（稀土氧化物REO，下同）開采總量控制指標(biāo)為52500噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)8950噸，巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)43550噸。

 2017年度全國第一批鎢精礦（三氧化鎢含量65%，下同）開采總量控制指標(biāo)為45650噸，其中主采指標(biāo)36550噸，綜合利用指標(biāo)9100噸。

 全年開采總量控制指標(biāo)將根據(jù)國家有關(guān)政策及市場變化情況在第二季度適時下達(dá)。

 三、礦產(chǎn)確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記融合

 國土資源部近日公布《探明儲量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作方案》（下稱《方案》），積極穩(wěn)妥推進(jìn)探明儲量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記（下稱“礦產(chǎn)資源確權(quán)登記”）工作。

 此項工作要堅持礦產(chǎn)資源國家所有，以“清家底、立賬戶、建平臺”為首要任務(wù)。

 主要內(nèi)容：

 開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，劃清不同種類礦產(chǎn)資源邊界，劃清中央及地方不同層級政府行使所有權(quán)的邊界；

 按照法律規(guī)定，確定探明儲量的礦產(chǎn)資源的物權(quán)種類和內(nèi)容，開展統(tǒng)一確權(quán)登記；

 堅持以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記的有機(jī)融合，與其他自然資源管理信息實現(xiàn)互通互享。

 四、煤礦安全生產(chǎn)許可

 將《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（2016年2月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號公布）第六條第七項修改為：“制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備；不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與鄰近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議”。

 同時，廢止《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等13個文件。

 五、地質(zhì)資料管理

 3月22日，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，其中將《地質(zhì)資料管理條例》第十五條第二款修改為：“前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)，由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。需要保護(hù)的，由接收地質(zhì)資料的單位按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定予以保護(hù)。”

 解讀

 這一修改取消了地質(zhì)資料保護(hù)登記事項，地質(zhì)資料保護(hù)可由負(fù)責(zé)地質(zhì)資料管理的相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明處）